注册 登录  
 加关注
   显示下一条  |  关闭
温馨提示!由于新浪微博认证机制调整,您的新浪微博帐号绑定已过期,请重新绑定!立即重新绑定新浪微博》  |  关闭

云中仙鹤的博客

凤鸣畅游仙山,鹤舞飘逸云端;红日紫气祥云,天时地利人和。

 
 
 

日志

 
 
关于我

龙翔仙山,鹤舞云端。潇洒飘逸,饱富学识。结交佳友,心想事成。

网易考拉推荐

填海造地应凸显“填海造景”理念(原创)  

2010-08-24 16:19:46|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

  下载LOFTER 我的照片书  |
 

 (作者: 李新文,广西师范学院07级新闻学硕士研究生。如需引用,请注明作者和文章出处)

5月13日,《福建日报》以《福建:鼓励和引导投资者向海湾外填海造地》为题,报道了省政府为推进科学用海,规范海洋开发,颁发《关于科学有序做好填海造地工作的若干意见》。《意见》旨在鼓励和引导投资者从海湾内转向海湾外填海造地,保障加快海西建设的土地资源需要。这对于有效节约土地、拓展闽台合作的土地空间,推动海西经济社会实现又好又快和跳跃式发展,具有重大的现实意义和历史意义。

填海造地虽然是一件大好事,但是如果处理不好,就会造成生态破坏,进而对生态环境形成污染,影响我省经济可持续发展。笔者认为,我省在填海造地过程中应该凸显“填海造景”理念,及时出台相关政策,积极做好相关规划,进一步规范和引导填海造地行为,并把填海造地适度地转化为“填海造景”,确保填海造地既能促进经济发展,又要打造宜居环境,形成海西别具特色的沿海生态环境,为下一步发展生态旅游业奠定良好的基础。

2008年以来,受国际金融危机的影响,我国经济社会发展受到很大冲击。为了加快我国与海西经济社会发展,2009年5月,国务院出台《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》〔国发(2009)24号〕,把海西沿海经济区及时纳入国家重大经济社会发展战略。在此基础上,我省很快又出台了《贯彻落实<国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见>的实施意见》。所有这些都为推动我国与海西经济社会发展提供了较好的政策保障。

如何把填海造地提升到“填海造景”的高度,以避免我省沿海地区出现新的环境污染和对海洋生物造成进一步的危害?笔者认为,凸显“填海造景”理念,及时规划和选上一批“填海造景”项目,是解决这一问题的有效途径。

本文旨在分析我省沿海经济区“填海造景”的历史背景、战略意义、具体措施及今后应该注意的问题,为我国沿海地区“填海造地”提供一种新的视角,进一步促进人与自然和谐相处和经济社会的和谐发展,为实现全面建设小康社会与和谐社会提供理论与项目借鉴。

一、“填海造景”理念提出的历史背景

关于填海,我国自古就流传着美丽的传说——“精卫填海”,如今传说已变成现实。所谓填海,是指因为土地使用出现紧张或者因需配合规划等原因而需要将海岸线向前推进,用人工建设的方式扩大土地面积。填海通常是由于一些沿海城市因为受到建设用地保有量的限制和经济发展等因素的压力,需要向海岸边开辟新土地而采取的举措。

我国历史上曾经出现过三次大规模的填海热潮。第一次从1949年到20世纪末,中国沿海地区填海造陆面积一共达到1.2万平方公里,平均每年填海面积230-240平方公里;第二次,“十五”期间(即2000年至2005年),中国每年填海造陆的面积接近300平方公里。第三次,“十一五”期间(即2006年至2010年),中国计划通过填海造陆工程每年增加700平方公里的土地,相当于一个新加坡。现如今,海西经济区已经国务院批准为先行先试示范区,我国沿海地区经济发展和开发开放已形成“三大”(珠三角、长三角和京津冀沿海地区)、“四小”(广西北部湾、福建海峡西岸、江苏沿海和辽宁沿海)格局。这些具有历史丰碑意义的重大举措,必将推动着海西和我国掀起第四次沿海地区的填海热潮。

据了解,2008年1月16日与2009年5月14日、6月10日、7月1日,国务院分别公布与批准实施《广西北部湾经济区发展规划》、《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》、《江苏沿海地区发展规划》、《辽宁沿海经济带发展规划》,标志着我国沿海区域在国家发展全局中具有举足轻重的重要地位,沿海经济区已经成为国家的重大经济社会发展战略。从地理位置上看,福建“海西”、 广西北部湾、江苏沿海、辽宁沿海经济带,恰与珠三角、长三角、京津冀三大经济圈相间排布。通过这种布局,我国东部沿海的“三大四小”经济发展格局,正在逐步日趋完整的沿海经济版图。

从国家的各项规划不难看出,东部沿海在经济发展中具有重要的核心战略地位,国家必然会大力投资进行建设,再加上沿海本身具有港口、交通等优势,工业容易向海边聚集,这就导致土地资源的紧缺,耕地还不能占用,因此只能将开发的方向伸向海洋,故而填海造海就成为众多沿海城市的选择,这样有利于城市空间拓展和城市的发展;而且相对于土地招拍挂制度下的征地成本,填海造陆的成本并不高,甚至是更便宜,这也是促进填海造陆掀起热潮的主要原因;此外,填海造陆更加符合沿海城市国际化发展的战略。依托港口交通,能够吸引外企进来投资建厂,从而实现产业的转移和调整,有利于产业升级转换置换,也有助于沿海城市的经济建设,并以内地的生产原料为依托,进而同内地形成产业链,从而带动其经济的发展。

二、落实“填海造景”理念应该采取的措施

为了避免沿海造景重蹈沿海造陆的覆辙,在沿海造景过程中必须要注意以下三个问题:

首先,保护海洋生物多样性,建造良好的海洋生态环境。沿海造景要注重科学规划,要体现人与自然的和谐,而非破坏自然与环境,防止工业地下水质污染和恶化。加强对工业、生活排污的治理,相应建立健全的环境污染处理制度,完善污染防治(包括跨界)的协调和处理机制,建立完善的减排指标体系和监测体系,落实污染减排考核和责任追究制度。加强对生态环境保护、海洋生物多样性保护、海洋渔业资源开发保护、海岸带管理、海洋环境资源调查、海洋灾害预警预报等重点领域的国际合作,共建良好陆海生态环境。

其次,沿海造景并非是将所有的海岸线整齐划一,而是要根据不同地理位置和不同的特点进行规划,力争把蜿蜒曲折的海岸线建造的更长,而非缩短其距离。还要考虑到各自的历史地理、风土人情、城市差异等因素,力求做到“一线一景”或“一线多景”,避免千篇一律,“多线同景”。

再次,沿海造景要注重对原有的非物质文化遗产进行保护,要秉持“不折腾”、科学发展的理念。对具有地方特色和历史价值的乡镇、村庄人文环境要加以延续,重视保护其整体风貌。同时要加强农村、农场居民点供排水、交通道路、垃圾处理等基础设施建设,实施农村清洁工程,加大环境整治力度,全面提升村镇、农场居民生活质量。

我国有着悠长曲折的海岸线。为了使海岸线得到进一步美化,增添旅游风景区和经济收入,在履行填海造景工程可以采取以下措施:

第一,根据各地的地理位置、风土人情、城市差异等因素,形成特色旅游文化。我国福建沿海就可以充分发挥海峡西岸经济区的自然和文化资源优势,通过增强武夷山、闽西南土楼、鼓浪屿等景区对两岸游客的吸引力,拓展闽南文化、客家文化、妈祖文化等两岸共同文化内涵,并突出以“海峡旅游”主题,使之成为国际知名的旅游目的地和富有特色的自然文化旅游中心。

第二,根据不同的气候环境,建造沿海特色动植物园。如在辽宁沿海可以积极发展果品、花卉。其中大连、营口、锦州、葫芦岛重点发展优质水果、蔬菜、名特优杂粮、薯类、花卉园区;丹东的山区可以重点发展食用菌、中药材、蚕桑等特色农产品。同时在注意环保的前提下还可以建造特色动物园。所谓的特色动物园是指此动物园并非是大象、狮子、老虎传统的司空见惯的动物园,而是新增添了家禽、家畜,既增加了新的观光项目,同时对现代都市的孩子来说,也是一堂生动形象的生活实践课。

第三,充分利用海水资源,增加观海住宅和海水别墅。利用靠海这得天独厚的地理位置,将海水活水引入城市,一方面可以美化城市,一方面在城市内或周围的海渠、海湾里养鱼,既可以增添居民的生活情趣,同时还可以为更多的渔民提供了再就业甚至是创业的机会,真可谓是一举两得。

第四,创设优良的环境,建造宜居城市。城市住宅区要加大绿化的面积,净化空气。绿化植物要有多样性,如可以种植各种果树,春季,五颜六色的花朵争相斗艳,使城市充满了生机与花香;夏季,绿树成荫,为市民送来舒适的凉意;秋季,硕果累累,可以举办各种果实收获节;冬季,树木上可以装饰各种彩灯,城市到处灯火阑珊,令人赏心悦目;真可谓益处多多。

第五,结合各地情况积极扶持会展、创意等新兴文化产业发展。进一步加强优势旅游资源的开发;积极发展红色旅游和工业、农业观光等特色旅游,整合资源,打造精品旅游线路,提高服务和管理水平,密切进行地区合作,推进旅游一体化发展。如大连举办的达沃斯、服装节、啤酒节吸引着全世界的目光,不但提升了城市的国际知名度,同时还创设了可观的经济效益。

综上所述,相对于沿海造陆在以破坏自然和谐为代价创收益来说,沿海造景更是符合人与自然和谐、科学发展、顺应民心的举措,政府在这方面应该做好科学规划,不断加大政策引导和工作督查力度,合理利用我国得天独厚的海岸线资源,充分挖掘我国悠久灿烂的文化遗产,因地、因气候制宜,加大对沿海造景的支持,建造集观光旅游、居住、无污染于一体的海滨城市。

三、“填海造景”需要克服的困难和问题

填海造陆能够解决城市经济发展中出现的人多地少的矛盾;对城市规划和经济的发展起到了重要的推动作用;同时也解决了大批劳动人民的就业问题,尤其是建筑业,需要更多的劳动力。世界上有许多国家和城市是这方面的典范,如荷兰、日本、新加坡、香港等等。

日本战后新造陆地达1500平方公里以上,相当于10个神户市区或20个香港岛。新地主要用于工业、交通、住宅三大方面。众所周知的东京湾、伊势湾、大阪湾、瀨户内海沿岸等20多个新兴的工业中心都建在填海地上。

荷兰位于缅因河和艾瑟尔河入海处的三角洲上,40%的土地位于海平面之下。由于人口的不断增长,人地矛盾激化,荷兰人遂将发展的目光投向了大海,从13世纪就开始围海造陆。并于1932年至1994年的62年当中,建成了世界闻名的围海造陆工程是艾瑟尔湖工程,使其陆地面积增加了1/5。

新加坡独立时领土581平方公里,今为618平方公里,增加6.4%,这些都是通过填海造地而来的,平均第年净增土地1.48平方公里。

香港历年填海造地18.5平方公里,扩大辖地1.7%;香港岛的闹市区几乎都是填海区,并且居住有全岛58%的人口。

尽管填海造陆在现实中有着诸多的益处,然而填海造陆也需要认真做好规划,要根据自身实际特点,而不是盲目地填和蛮干,这样只会违反自然规律,与实际背离,从而受到大自然的惩罚。世界上有许多国家和城市都在填海造陆方面取得了巨大的成功,同时也留下了严重的负面影响。

第一,严重破坏近海生态。在日本东京、大阪等港口地区,由于海岸线都被垂直建筑取代,使可以平衡海洋生态的海洋生物无法栖息在海岸边;而且由于工厂和城市长期排放污染物使硫酸还原菌等细菌大量滋生,海底更是完全变了模样,不但生物不能生存,更大量出现了‘赤潮’的情况,这对海洋资源造成了破坏,同时海生物链构成威胁,导致物种减少,给近海养殖带来了巨大的损失。现在,日本的各种海洋环保研究机构已经不断在进行各种实验,希望能够找到一些恢复生态环境的好方法,但是这项工作的难度是巨大的,需要漫长的时间,并且还需要巨大的资金和各种投入,正可谓得能偿失么?

第二,导致港口航道淤积。近海造陆使得海水潮差变小,潮汐的冲刷能力降低,加快了港口的深水长航道淤积速度。最典型的事例就是上个世纪50年代到80年代,广东汕头湾被围去近70平方公里,纳潮量由1956年的2.96亿立方米锐减到80年代的1.5亿立方米,致使湾口外航道的水流明显减慢并淤浅,后虽耗巨资修建外导流堤,但效果不大,万吨轮进出仍然受航道水深限制,进而不得不在湾口外另寻深水港。

第三, 导致港口面积减小。香港的维多利亚港口经过多次填海造陆后,面积大幅地减少,但是海上交通却日益频繁,造成海浪比往日大的情况,使海上体形较小的船航行时摇曳不定。这是与填海造陆拉直了的海岸线,使海水流动速度变急有一定的关系的。

第四,不利于泄洪。围海造陆会使海岸线缩短、湾体缩小,阻塞了部分入海河道,影响了洪水的下泻;围海同时又使部分天然泄洪出口受阻,使更多的地表水下渗到地下,造成局部地区的地下水位上升。近年来,广州、深圳等地不少楼房基础受地下水浸泡,地下室进水、楼房开裂,这些都与地下水位上升有关。

综合上述分析,我们不难看出,沿海造陆有着如此大的负面影响,尽管如此,我们可以采取有效的措施避害趋利,充分发挥沿海有着丰富而又悠长的海岸线优势,通过填海造景取代沿海造陆来美化沿海,使沿海成为著名的旅游胜地以及市民休憩的宜居城市。

  评论这张
 
阅读(246)| 评论(0)
推荐 转载

历史上的今天

评论

<#--最新日志,群博日志--> <#--推荐日志--> <#--引用记录--> <#--博主推荐--> <#--随机阅读--> <#--首页推荐--> <#--历史上的今天--> <#--被推荐日志--> <#--上一篇,下一篇--> <#-- 热度 --> <#-- 网易新闻广告 --> <#--右边模块结构--> <#--评论模块结构--> <#--引用模块结构--> <#--博主发起的投票-->
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

页脚

网易公司版权所有 ©1997-2017